Stimati membri,
Camera de Comert si Industrie a Romaniei face parte din Comitetului de Monitorizare pentru Programul Operational Asistenta Tehnica (CMPOAT) in calitate de membru si ca urmare a acestui fapt CCIR a primit invitatia de a participa in data de 5 martie 2014 la o masa rotunda (focus-grup) organizata de echipa de experti de la European Consultants Organisation (ECO), din cadrul proiectului Facilitatea de Asistenta Tehnica, care sprijina Ministerul Fondurilor Europene (MFE) in pregatirea Programului Operational de Asistenta Tehnica (POAT) 2014-2020.
La aceasta intalnire au participat experti ai ECO, reprezentanti ai Autoritatii de Management POAT din cadrul MFE, ai Consiliului Economic si Social partea de patronate Co.N.P.R. (Confederatia Nationala a Patronatului Roman), ai Consiliului Economic si Social partea de sindicate FSLCPR (Federatia Sindicatelor Lucratorilor din Cercetare-Dezvoltare din Romania), ai Aliantei Confederatiilor Patronale din Romania UGIR, ai Academiei Romane, ai Agentiei Nationale a Functionarilor Publici.
Scopul focus-grupului a fost dezbaterea unor aspecte legate de strategia POAT 2014-2020 si de programul POAT propus pentru 2014-2020, culegerea de opinii si informatii de la cei prezenti la reuniune cu privire la modul de derulare a POAT in perioada anterioara de programare 2007-2013 si culegerea de propuneri si sugestii pentru programul POAT 2014-2020.
1. Prima problema dezbatuta a fost aceea a lectiilor invatate in perioada de programare 2007-2013.
In cadrul dezbaterilor a fost amintita problema achizitiilor publice, a reglemetarii si standardizarii procedurilor pentru aceasta activitate care a ridicat mari probleme in perioada de programare anterioara. S-a discutat despre problema capacitatii administrative a institutiilor cu rol in gestionarea, monitorizarea si controlul utilizarii fondurilor nerambursabile care a fost afectata de insuficienta personalului, fluctuatia acestuia datorita lipsei de stimulare financiara, pregatirea si experienta personalului implicat in aceste activitati.
S-a discutat necesitatea crearii unui cadru de proceduri si reglementari standardizate care sa creeze un cadru comun de actiune pe toate programele operationale, fapt ce ar conduce la o fluidizare a proceselor derulate in activitatea de implementare.
S-a dezbatut de asemenea necesitatea informarii si instruirii beneficiarilor de proiecte pana la ultimul nivel pentru ca acestia sa se prezinte cu proiecte viabile care sa nu fie respinse la finantare.
S-a amintit de beneficiile furnizate de utilizarea experientei institutiilor financiare internationale, care prin transferul de expertiza a condus la cresterea capacitatii de absorbtie a fondurilor. S-a specificat ca este necesara o urmarire a eficientei utilizarii expertizei interne si externe utilizate.
S-a propus ca toti evaluatorii din cadrul acestui program sa fie certificati.
In cadrul dezbaterilor s-a propus implementarea unui sistem de avertizare timpurie a problemelor care apar in activitatea de implementare, sistem care ar preintampina situatiile critice care ar putea genera blocaje in sistem.
2. O a doua problema dezbatuta a fost ce a continutului Axelor prioritare si Domeniilor majore de interventie din cadrul POAT.
S-a concluzionat ca au fost stabilite corect directiile de finantare, axele prioritare si domeniile de interventie, corespunzator cu nevoilor de finantare viitoare. S-a ridicat problema ca denumirea acestora este destul de stricta si rigida, lucru ce ar putea conduce la o limitare a actiunilor care s-ar putea finanta si derula in perioada de implementare. S-a sugerat ca aceste axe si domenii sa fie definite mai amplu, sa aiba o flexibilitate mai mare in descriere care sa permita folosirea fondurilor solicitate si in directii de actiune care ar putea necesita finantare in perioada urmatoare de programare dar care nu pot fi prevazute in acest moment. S-a sugerat utilizarea de exprimari ca: „subsidiar”, „asemanator”, „conex”, „echivalent cu”, „conform obiectivelor”, „tinand seama de obiectivele Romaniei”.
3. A treia problema dezbatuta a fost cea a necesitatii monitorizarii ulterioare a deciziilor luate in cadrul CMPOAT si a implicarii active a membrilor sai in actiunile viitoare. S-a subliniat necesitatea de urmarire a implementarii hotararilor luate in cadrul CMPOAT pentru ca acestea sa nu ramana doar la stadiul de propuneri ci sa fie puse in practica folosindu-se in acest sens implicarea efectiva a membrilor POAT prin expertiza lor si a institutiilor pe care le reprezinta. S-a dezbatut necesitatea conturarii si stabilirii unei Strategii nationale de actiune care sa cuprinda directiile de actiune pe toate programele operationale. Din aceste comitete de monitorizare informatiile trebuie culese si inaintate forurilor superioare cu putere de decizie si actiune in vederea rezolvarii problemelor semnalate.
4. A patra problema discutata a fost legata de solutiile necesare pentru cresterea responsabilitatilor membrilor CMPOAT, a rolului si capacitatilor lor de implicare.
S-a propus ca membrii CMPOAT sa participe de cel putin doua ori pe an la sesiuni de instruire strict specializate si focusate pe domeniile de interes major din cadrul Programului Operational in vederea cresterii expertizei lor.
S-a propus o cresterea a colaborarii intre toate comitetele de monitorizare care fuctioneaza la nivelul tuturor programelor operationale prin organizarea de intalniri si mese rotunde cu toti cei care actioneaza pe toate programele, prin acest lucru asigurandu-se o mai buna cunoastere a problemelor comune, o transparenata mai mare si o capacitate de rezolvare a situatiilor in mod unitar.
5. A cincea problema care a fost discutata a fost cea a beneficiarilor eligibili in cadrul POAT.
A fost prezentata lista completa a beneficiarilor eligibili in cadrul POAT pentru urmatoarea perioada de programare. S-a concluzionat ca aceasta este suficient de ampla si cuprinde toate institutiile care au rol activ in derularea acestui program oprational.
Prezentare FOCUS GRUP 1_5 martie 2014
Sursa: CCIR